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治理购物卡腐败须开对药方

发布时间:2019-08-14 18:12:48

去年,一张小小的购物储值卡(以下简称 购物卡 )在国内掀起了一场巨大风暴。时至今日,国家对购物卡问题的综合治理已近一年。上周,中国青年报社会调查中心通过民意中国网和搜狐网,对2505人进行的一项调查显示,85.4%的受访者认为当前购物卡腐败问题依然严重。(据4月25日《中国青年报》)

应该说,对于包括购物卡在内的相关清理整治工作,中央一直高度重视。2011年4月5日,温家宝总理在国务院第四次廉政工作会议上强调,坚决整治收送礼金问题,对收送各类有价证券、支付凭证和商业预付卡的,以收送同等数额的现金处理。同年5月25日,国务院办公厅转发了中国人民银行等7部委《关于规范商业预付卡管理的意见》,要求各有关部门要各负其责,进一步规范商业预付卡管理。各级各地也相继出台了一系列规范管理的文件,但是,购物卡腐败丝毫没有绝迹于官场政界,甚至有些地方还愈演愈烈,群众对此也是怨声载道。那么究竟是什么原因导致 政令 出了中南海、 禁令 做不到令行禁止呢?

上有政策,下有对策。这已经成了一些地方,少数官员们习惯了的思维方式和工作方法。中央和上级有这样那样的规定,到了地方上,有些人总是爱理不理,即便文件也可以转发,但就是不执行,一来是他们已经习惯了我行我素、老子天下第一,二来就是他们很会变通,很善通融,很能造假。而一些官员还有一个掩人耳目的技巧,那就是 法不责众 ,大家都发,将购物卡变通作为单位福利,既能封住单位很多人的口,还可以给自己收受其他人馈赠的购物卡提供掩护。因此,某种程度上来说,购物卡腐败疯狂,不全是制造者、监督者故意或工作不到位所致,与一些官员们的世界观、价值观、政绩观等有关。看来,整治购物卡风暴,当首先从领导干部的头脑风暴开始。否则,外面雷声再大,在一些官员那里,依然可能是雨点小,或他们早就修炼了遮风挡雨秘技。

头痛医头,脚痛医脚。这种庸医才用的医术,不知怎么搞的,居然也蔓延到了社会、官场。社会上出现了 毒牛奶 、 毒胶囊 ,于是立即铺天盖地清查处理,曝光一些、抓起一些,便万事大吉、功告垂成。而至于平时必须有的健全制度、严密监管、严厉惩戒等则常常被忽视或执行不到位。同样,在购物卡腐败问题的治理上,寄希望在购物卡上做文章来控制购物卡腐败,并未触及问题的关键。购物卡腐败产生的根本原因不在购物卡,而是因为制度不健全或制度缺失导致大量腐败机会出现。因此,寻找导致腐败机会产生的制度漏洞并完善制度,才是从源头治理购物卡腐败之策。另外,购物卡问题之所以一直很难被真正治理,执行力度不够、执法不严、监督管理不到位是重要原因。

各行其是,各自为阵。在信息化的今天,政务信息公开已经成了社会的呼唤和反腐败的必然。但是,总有一些地方党政部门,信息不公开,或者不是真正意义上的公开,尤其是在 三公 经费使用上,更是遮遮掩掩,让人一头雾水。财政预算决算等信息的不公开,也是购物卡腐败大行其道的一个主要原因。只要应该公开的信息全部公开了,购物卡腐败也就没有了可以隐蔽的场所。除此之外,治理购物卡腐败以及其他反腐败斗争,不是单靠一两个部门就能完成的,必须进行综合治理,各相关职能部门联动、联合。但是,在中国的官场,部门与部门之间,向来协作精神很差,往往是各自为战、各行其是。有时一个很小的工作,都必须靠所谓的 领导小组 这一临时机构来推。所以在治理购物卡问题上,不能简单的禁止购物卡,而是需要相关部门紧密配合,规范购物卡的发放与使用,不让购物卡成为藏污纳垢的平台。

小小购物卡,隐藏大腐败。中国特色的请客送礼、礼尚往来,往往夹杂着购物卡的馈赠。而一旦和领导人发生联系,腐败也就应运而生了。但是治理购物卡腐败,绝不简单的是,取缔购物卡的存在,或就购物卡治理而治理,必须将工作重点、重心向反腐倡廉以及社会管理的各个环节延伸,否则,一旦 药方 开错,非但治不了病,反而会导致病情恶化。

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